Cambio Climático

Impactos y aprendizajes: 7 Años de Desarrollo Compatible con el Clima en América Latina y el Caribe

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El año 2010 FFLA asumió un reto importante: promover el desarrollo e implementación de políticas públicas en la región que permitan abordar los desafíos del cambio climático. Este reto se plasmó en la participación y coordinación para América Latina y el Caribe de la Alianza Clima y Desarrollo (Climate and Development Knowledge Network CDKN- por sus siglas en inglés). A través de esta iniciativa se apoyó a los tomadores de decisión en el diseño y la ejecución de planes, programas y acciones bajo el enfoque de “Desarrollo compatible con el clima”, el cual busca: “minimizar los impactos causados por el cambio climático, mientras aprovecha al máximo las oportunidades que presenta un futuro bajo en emisiones y más resiliente” (CDKN, 2010)- .

Este trabajo se realizó combinando la investigación, la asesoría técnica y la gestión del conocimiento para apoyar a los procesos de políticas públicas a nivel nacional, regional y local. CDKN tuvo programas nacionales en El Salvador, Perú, Colombia y regionales para El Caribe y la Amazonía; así como proyectos específicos a escala sub-nacional (Municipalidades de Quito, Lima, La Paz, Recife, Guayaquil, Santa Cruz de la Sierra y Santa Cruz de Galápagos).

Resumir siete años de trabajo es un reto, pero procuraremos resaltar en este artículo los principales aportes e impactos del trabajo realizado en la región, partiendo de que el enfoque principal en todos los proyectos ha sido el diálogo, la efectiva participación y la articulación entre todos los actores.

Uno de los proyectos más importantes que CDKN implementó en la región fue el Proyecto Planificación ante el Cambio Climático (PlanCC) en Perú, que inició en 2012 para apoyar la planificación nacional para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y una economía neutra en carbono. Liderado por el Ministerio de Medio Ambiente, más de 400 participantes del sector público, sector privado, ONG, organizaciones de la sociedad civil e investigadores internacionales contribuyeron al Plan. Como resultado se elaboraron 77 medidas de mitigación y adaptación que se convirtieron en la base de la INDC de Perú en 2015, presentada ante la Convención Marco de las Naciones Unidas (CMNUCC).

En Colombia CDKN apoyó a la formulación del Plan 4C: Cartagena Competitiva y Compatible con el Clima. Se creó un comité multiinstitucional para reunir a actores públicos y privados y juntos trabajar por un desarrollo compatible con el clima. El Plan 4C proporciona a Cartagena una hoja de ruta hasta el 2040 para promover e implementar acciones de bajo carbono, adaptación y desarrollo. La agencia de inversiones Invest in Cartagena está liderando la implementación del Plan 4C y sus cinco estrategias: barrios adaptados al cambio climático, protección del patrimonio histórico, adaptación basada en ecosistemas, turismo que responda al cambio climático y puertos e industrias compatibles con el clima. El Plan 4C cuenta con una inversión prevista de $us 59 millones de 2014 a2024 para sostener el proceso. Otro caso exitoso y muy importante para la infraestructura crítica en Colombia, es el desarrollo del Plan de Adaptación para el Sector de Transporte, conocido como Plan Vías-CC - el primer plan de adaptación sectorial de Colombia. El Gobierno apoya las concesiones viales de cuarta generación con una inversión de $us 18.300 millones y la modernización de las principales carreteras. Establece una vía clave que permite al sector iniciar inmediatamente la implementación de medidas de adaptación para asegurar inversiones rentables con diseños inteligentes para el clima.

En El Salvador, a solicitud del Ministerio del Ambiente de ese país, CDKN financió la elaboración de un estudio para evaluar la vulnerabilidad de la infraestructura crítica del país ante los desastres naturales. Los resultados estimaron que el costo anual promedio de la reconstrucción de la infraestructura dañada sería de $us. 35,5 millones. El proyecto ayudó a la definición de prioridades por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales de el Salvador (MARN), y otras agencias involucradas con infraestructura crítica, entendiendo la vulnerabilidad a desastres naturales. En El Salvador, CDKN también apoyó el fortalecimiento de capacidad institucional en el MARN. Esto permitió fortalecer el conocimiento sobre temas de desarrollo compatible con el clima y contribuir a la implementación del Plan Nacional de Cambio Climático. Además, gracias al apoyo de CDKN, El Salvador es el primer país en LAC en desarrollar metodologías para incluir variables de cambio climático en los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

En el Caribe, CDKN apoyó el desarrollo de la Herramienta de Adaptación y Riesgo al Clima del Caribe (CCORAL), una herramienta en línea, diseñada para ayudar a los tomadores de decisión en el Caribe a integrar el clima en sus procesos de toma de decisiones y planificación. El Centro de Cambio Climático de la Comunidad del Caribe (5C) desarrolló y adoptó esta herramienta, que puede ser utilizada por todos los sectores y ha acumulado más de 2.000 usuarios registrados. Incluso la herramienta fue recomendada por el grupo Intergubernamental de Cambio Climático Panel on Climate Change (IPCC por sus siglas en inglés). Un recurso muy importante para el Caribe es el recurso hídrico, CDKN apoyó la construcción un Marco de Inversión para la Resiliencia al clima y la seguridad hídrica en el Caribe y el Plan de Financiamiento (CReWSIP por sus siglas en inglés), que tiene como objetivo proveer un enfoque coordinado y programático para identificar, priorizar y aprovisionar financiamiento para acciones que mejoren la resiliencia climática del Caribe.

Uno de los legados más importantes de CDKN es la aplicación del enfoque de NEXO entre las seguridades hídrica, energética y alimentaria en el contexto de cambio climático en la Amazonía. Como resultado de este proyecto se desarrolló una Agenda de Seguridad para la Amazonía. Una agenda enfocada en acciones para fortalecer los cimientos fundamentales de una sociedad próspera – enfocada a proveer un acceso sostenible al agua, energía, alimentos y buena salud para todos.

Otro proyecto emblemático a nivel regional, es el de Huella de Ciudades. CDKN conjuntamente con el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) apoyaron el cálculo de la huella de carbono y agua en 8 ciudades sudamericanas: Quito, Guayaquil, Santa Cruz (Galápagos), La Paz, Santa Cruz de la Sierra, Lima, Fortaleza y Recife. En general, como resultado, se evidenció que los sectores de transporte y residencial son los principales contribuyentes a las huellas de carbono y agua, respectivamente. Utilizando los resultados del análisis, los gobiernos municipales han podido establecer metas de reducción de huellas, así como identificar acciones concretas de mitigación y adaptación, e implementar estrategias de cambio climático para reducir las huellas de carbono y agua a largo plazo.

Recientemente, CDKN en la región ha apoyado en la creación de espacios e información para el diálogo y aprendizaje acerca de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC por sus siglas en inglés). Las NDC son muy importantes para el cumplimiento del Acuerdo de París donde la meta es no superar los 2°C de la temperatura promedio global. Uno de los espacios creados fue el taller “Camino a la implementación de las Contribuciones Nacionales” destinado a compartir las experiencias entre seis países de la región: Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, México y Perú”. Como resultado se identificaron desafíos y oportunidades para implementar las NDC. Además con la Plataforma Climática Latinoamericana (PCL) se analizó el impacto de los sectores de Agricultura, Silvicultura y otros Usos del Suelo (AFOLU, por sus siglas en inglés); y su representatividad en las Contribuciones Nacionales Determinadas. Los gobiernos locales tienen un papel importante sobre el impacto de las acciones de cambio climático, que en coordinación con instituciones nacionales y otros actores relevantes orientarán y tendrán acción para el cumplimiento de los compromisos nacionales. En Perú se analizó esta hipótesis con tres regiones: Apurímac, Cusco y Ucayali donde se demuestra la armonización de prioridades regionales y nacionales para el cumplimiento de las NDC.

Siete años de trabajo en temas de cambio climático para la región con CDKN significa un gran legado de experiencias y aprendizajes. FFLA continuará trabajando en la región para alcanzar un desarrollo sostenible compatible con el clima. Actualmente FFLA, a través de su Programa de Diálogo y Capacidades para el Cambio Climático, Agua y Energía, coordina la implementación de la Iniciativa Ciudades Resilientes al Clima en América Latina (CRC). La Iniciativa es un programa de investigación-acción que busca identificar y promover soluciones innovadoras para un desarrollo resiliente al clima en ciudades pequeñas y medianas que están experimentando un rápido crecimiento, con el fin último de mejorar la calidad de vida de las personas más afectadas por el cambio climático. La Iniciativa está otorgando un total de 1.5 millones de dólares de financiamiento para la implementación de seis proyectos orientados a la búsqueda de soluciones innovadoras para un desarrollo urbano resiliente al clima en distintas ciudades de la región.

Más información de cómo trabajamos, de los impactos y cifras de CDKN puede ver en los siguientes videos: http://bit.ly/2tK2z0s

Además, puede revisar nuestro trabajo en los países prioritarios: Colombia, Perú, El Salvador y el Caribe; y en general nuestras publicaciones: https://cdkn.org/recursos/?loclang=es_es

Patricia Velasco
Coordinadora Regional CDKN - LAC
Coordinadora del Programa Diálogo y Capacidades para el Cambio Climático, Agua y Energía FFLA





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